К вопросу о принципах формирования фондов керна государственных специализированных кернохранилищ, подведомственных Федеральному агентству по недропользованию и его территориальным органам

В статье проведен анализ правовых основ и организационных рамок формирования сети государственных специализированных кернохранилищ, подведомственных Федеральному агентству по недропользованию (далее – Роснедра) и его территориальным органам. Приводятся сведения о сложившейся в России системе хранения керна, классификация кернохранилищ. Рассмотрены основы организационно-правового регулирования и предложены принципы формирования собраний (фондов) керна, в том числе государственных специализированных кернохранилищ.

1. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395‑1 «О недрах» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. № 10.

2. Федеральный закон от 18.12.2006 № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Парламентская газета. 2006. № 214–215.

3. Федеральный закон от 29.06.2015 № 205-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. № 27. – Ст. 3996.

4. Распоряжение Правительства РФ от 21.06.2010 № 1039-р «Об утверждении Стратегии развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. № 26. – Ст. 3399.

5. Приказ Минприроды России от 29.02.2016 № 58 «Об утверждении Порядка представления образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах в государственные специализированные хранилища, их хранения, обработки и описания» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. – URL: http://www.pravo. gov.ru (дата обращения: 17.01.2017).

6. Приказ Минприроды России от 11.11.2016 № 586 «Об утверждении Порядка принятия на временное хранение образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах фондами геологической информации субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организациями, находящимися в ведении указанных органов государственной власти, а также пользователями недр, у которых имеются специализированные хранилища» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 17.01.2017).

7. Приказ Минприроды России от 11.11.2016 № 587 «Об утверждении перечня геологической информации о недрах, представляемой пользователями недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации и передаваемой на временное хранение пользователям недр, порядка ее временного хранения пользователями недр» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 17.01.2017).

8. Правила подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых (утв. приказом Минприроды России от 14.06.2016 № 352) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.07.2016).

9. Временное положение о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (подземные воды) (утв. МПР России 03.04.1998) [Электронный ресурс]. – URL: http://legalacts.ru/doc/vremennoe-polozhenieo-porjadke-provedenija-geologorazvedochnykh-rabot-poetapam/ (дата обращения: 01.10.2018).

10. Временное положение об этапах и стадиях геологоразведочных работ на нефть и газ (прил. 1 к Приказу МПР РФ от 07.02.2001 № 126 «Об утверждении временных положения и классификаций») [Электронный ресурс]. – URL: http://legalacts.ru/doc/prikaz-mpr-rf-ot07022001-n-126/ (дата обращения: 01.10.2018).

11. Задорожный И.М., Ковтонюк Г.П., Колбанцев Л.Р. Фонд кернового материала Северо-Западного федерального округа. Состояние, проблемы и пути совершенствования // Регион. геология и металлогения. 2015. № 61. – С. 59–76.

12. Инструкция по отбору, документации, обработке, хранению, сокращению и ликвидации керна скважин колонкового бурения (утв. 22.08.1994 председателем Роскомнедра В.П. Орловым). – М.: Геоинформмарк, 1994. – 32 с.

13. Ковтонюк Г.П., Алискеров В.А. Состояние и проблемы сохранения керна скважин // Разведка и охрана недр. 2014. № 6. – С. 54–58.

14. Методические рекомендации по обработке, инвентаризации, систематизации, хранению и аналитическим исследованиям керна опорных и параметрических скважин. Подготовлены ФГУП «ВНИГНИ» по завершении работ по госконтракту с МПР России № АТ-03-13/93 от 15.04.2006. – М.: ВНИГНИ, 2008. – 160 с.

15. Положение о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям. Твердые полезные ископаемые (утв. распоряжением МПР России от 05.07.1999 № 83-р). – М.: Геоинформмарк, 1999. – 14 с.

16. Положение о Федеральном фонде кернового материала, палеонтологических и литологических коллекций и коллекций нефтей нефтегазоносных провинций России (утв. 13.12.2000 зам. министра МПР России В.В. Шелеповым) // Федеральный фонд кернового материала, палеонтологических и литологических коллекций и коллекций нефтей нефтегазоносных провинций России. – М.: Геоинформмарк, 2000. – 34 с.

17. Положение о Федеральном фонде эталонов руд стратегических видов минерального сырья (утв. 24.10.1996 зам. председателя Роскомнедра Б.А. Яцкевичем); Инструкция о порядке формирования и использования эталонов руд стратегических видов минерального сырья (утв. 16.05.1996 зам. председателя Роскомнедра Б.А. Яцкевичем) // Федеральный фонд эталонов руд стратегических видов минерального сырья. – М.: Геоинформмарк, 1997. – 25 с.

18. Попов Е.В., Палаткин Д.В., Алискеров В.А. и др. О совершенствовании сети сбора и хранения природных вещественных носителей геологической информации // Разведка и охрана недр. 2018. № 6. – С. 46–49.

19. Российская геологическая энциклопедия: в трех томах. – М.; СПб.: ВСЕГЕИ, 2010–2013.

20. РД 39-0147716-505-85. Порядок отбора, привязки, хранения, движения и комплексного исследования керна и грунтов нефтегазовых скважин (утв. Миннефтепромом СССР 20.11.1985) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=18216#08451936216573234 (дата обращения: 11.12.2018).

21. Система долговременного хранения каменного материала в условиях механизированного хранилища (методические рекомендации (утв. 17.11.1986 зам. министра геологии РСФСР С.В. Савиным). – Свердловск: Мингео РСФСР, ПГО «Уралгеология», 1987.

22. Mining Act 1978 (An Act to consolidate and amend the law relating to mining and for incidental and other purposes). – URL: https://www.slp.wa.gov.au/statutes/swans.nsf/(DownloadFiles)/ Mining+Act+1978.pdf/$file/Mining+Act+1978.pdf.

23. Underground Hydrocarbons Storage Act, Chapter 37 of the Acts of 2001. – URL: https://nslegislature.ca/sites/default/files/legc/statutes/undhydst.htm.

24. Utah Administrative Code, 1993–2003. Series 13368. – URL: https://rules.utah.gov/rulesnews/ tag/utah-administrative-code.